在当代化进度中，若何处理好工农相关、城乡相关，在一定程度上决定着当代化的成败。党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、鼓励新式城镇化方面获取显赫奏效。习近平总文牍围绕推动城乡交融发展作出一系列首要敷陈，2020年在中央农村责任会议上指出“要把县域手脚城乡交融发展的首要切入点”，2023年在二十届中央政事局第二次集体学习时强调“全面鼓励乡村振兴，鼓励以县城为首要载体的城镇化建造”，2024年在主理召开全面推动黄河流域生态保护和高质地发展茶话会时指出“更好施展县城链接城市、带动乡村作用，率先在县域内末端城乡交融发展”。这些首要敷陈，为科学把抓城乡相关演进趋势、鼓励城乡交融发展提供了举止指南。
县域所以县城为中心、州里为纽带、农村为土产货的区域单位。县城是县域的政事中心、经济中心、文化中心和交通中心，是链接城市、服务乡村的首要载体。手脚我国城镇体系的首要构成部分，县城具有三重功能。一是齐集成分的功能，县城是县域的成分齐集平台和首要发展引擎；二是链接城乡的功能，县城位于“城尾乡头”，是城乡交融发展的关节纽带；三是承载发展的功能，县城是接续大城市功能外溢、眩惑农业回荡东谈主口就近城镇化的首要载体，是推动城乡成分对等交换、双向流动的首要要领。党的二十届三中全理解过的《中共中央对于进一步全面深远阅兵、鼓励中国式当代化的决定》提议“城乡交融发展是中国式当代化的势必要求”，并对完善城乡交融发展体制机制作出策略部署。完善城乡交融发展体制机制的重心在县城，需充分施展县城手脚城乡交融纽带的关节作用。
建造当代化商场体系，增强县城齐集成分的功能。推动县城城镇化建造，需进一步完善其城市功能，通过建造当代化商场体系，施展齐集效应，进而增强放射带动乡村的才智。一是进一步完善商场机制，通过轨制建造营造公道竞争的商场环境，推动金融、信息、科技等当代服务业加速发展；二是在数字经济配景下通过大数据、云贪图、东谈主工智能等本领莳植智谋化水平，依托当代数字本领推动商场建造；三是莳植信息化水热心数字化管束才智，加速新式基础要领的建造和独揽，提高县城中心商场与周边大中城市的互联互通水平。
构建当代化产业体系，施展县城承载发展的功能。产业是发展的根基，是县城齐集出产成分、提供服务岗亭、承载东谈主口的关节。县城建造当代化产业体系不行眉毛胡子一把抓，不同类型县城要存身自己资源环境承载才智、区位条目、产业基础，科学把抓功能定位优化产业布局，建造各具脾性、裕如活力的当代化县城，进而莳植产业齐集和服务吸纳才智。按照《对于鼓励以县城为首要载体的城镇化建造的见识》中的分类，大城市周边县城要主动对接城市群和都市圈上风产业，融入阁下大城市建造发展，成为与其通勤方便、功能互补、产业配套的卫星县城；专科功能县城要积极培育发展脾性经济和辅助产业，依托自己上风发展酿成先进制造、商贸畅达、文化旅游等产业集群；农居品主产区县城要延长农业产业链条，推动三产交融发展；重心生态功能区县城要秉持绿色发展理念，鼓励产业生态化和生态产业化，发展绿色产业；东谈主口流失县城需严控城镇建造用地增量、周转存量，促进东谈主口齐集、产业衔接，鼓励集约发展。
完善当代化处置体系，莳植县城放射带动的功能。推动县城完善当代化处置体系，关节是鼓励以东谈主为中枢的新式城镇化，加速农业回荡东谈主口市民化，同期推动基本环球服务城乡均等化，让留在农村的农民活命越来越好。跟着农业农村阅兵不断深远，越来越多的农村东谈主口向县城齐集，数据知道，2023年宇宙农民工总量29753万东谈主，其中出门农民工17658万东谈主。推动相宜条目的农业回荡东谈主口社会保障、住房保障、随迁子女义务老师等享有同迁入地户籍东谈主口同等权力，让愿进城的农业回荡东谈主口能进城、留得住、融得进，需不断莳植县城处置才智和处置水平当代化。要加速鼓励县城环球服务向乡村笼罩，增强服务乡村的才智，通过城乡基本环球服务均等化推动城市的老师、医疗、文化等资源向乡村延迟，保障基本环球服务普惠分享，促进优质环球服务平衡发展。此外，县域内要保障好进城落户农民正当地皮权益，照章保重其地皮承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权。跨县域层面，需完善“东谈主地钱”挂钩政策，扩充由常住地登记户口提供基本环球服务轨制，建立新增城镇建造用地想法与常住东谈主口增多迎合作的成立机制，健全财政回荡支付与农业回荡东谈主口市民化挂钩机制。
莳植县城轮廓承载才智，复古城乡交融发展。领先，参照城市功能鼓励县城基础要领建造，因地制宜补王人短板弱项，莳植环球服务要领、市政公用要领、环境基础要领建造水平，夯实县城驱动基础复古。要加速构建方便、高效的交通网罗，镌汰城市和县城的时空距离。种种斥地区要从产业、城市、文化和生态等方面统筹筹办，使其成为建在县城的城市样板区。探索县城存量低效建造用地再斥地花式，筹办建造一批中心镇、专科镇、重心镇、脾性镇，以点带面，培育城乡交融的有用载体。其次，眩惑优质环球服务资源插足县城，率领社会成本参与县城建造。鼓励城市有机更新，建造宜居宜业的当代化县城，莳植其当代化水热心便利化程度，更好知足农民到县城服务安家需乞降县城住户出产活命需要。终末，深远赋予特大镇同东谈主口和经济界限相恰当的经济社会管束权阅兵，通过放权赋能提高其放射带动乡村、复古城乡交融发展的才智。
(本文起首：经济日报 作家：河南师范大学副校长 杨玉珍)18+动漫